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让家庭农场成为产业振兴“干细胞”
作者:王丹  文章来源:南方农村报  更新时间:2019/9/12 15:47:40

虽然规模化、集约化经营的大农业理念正在深刻改变着中国农业的发展模式,规模化农业经营主体在效率、技术、资金和产业融合等方面所体现出的优势和效应也越发明显,但毋庸置疑,上世纪八十年代所确立的以家庭承包经营为主要形式的农村基本经营制度仍然是解决“三农”问题、实现乡村振兴的根本依托。近几年来,促进小农户与现代农业发展有机衔接、增强新型农业经营主体的扶农、带农、富农的能力,也日益成为政府关注的重点和政策用力的重心。在这方面,家庭农场大有可为。因为无论是规模上、主体上,还是经营形式、利益分配上,家庭农场都是与传统小农户最为接近的一种新型农业经营主体,其对于农户增收致富的带动能力也是最直接的。

目前,我国家庭承包经营农户达到2.3亿户。经农业农村部门认定或工商注册登记的家庭农场数量已超过87.7万户。数量不可谓不庞大,但质量却依旧参差不齐。总体来看,专门针对家庭农场特点和需求的扶持措施还不多,精准点穴的功夫还不到家,政策还没有形成体系,家庭农场在现代农业产业大格局中的角色还没有真正明确、作用还没有完全发挥。特别是在一些职能部门和基层政府眼中,轻视家庭农场发展的观念还不同程度存在。毕竟,相对于农业龙头企业等主体,家庭农场对于地方农业增加值的贡献率相对较小。

相对于龙头企业,家庭农场的确小,但对这个“小”,要辩证看待。规模虽小,却承载着一个个普通农户的身家性命、衣食之源;经济贡献虽小,却是推进产业振兴、实现共同富裕的块块基石。因此,不能因为家庭农场看起来小,就想当然觉得扶持力度也应该小,相反,支农强农的资金资源、机制创新要更多向家庭农场倾斜,使其健康发展。

如果说农户是农业经营的最小细胞,那么家庭农场就是干细胞,具有一定造血功能。一方面,其最接地气、最为灵活,另一方面,其也应当是承接政策雨露的关键节点。当前,家庭农场发展面临着用地、人工、销售等多方面的短板,表现为租地难、租期短,人工贵、难招工,销路少、价格低等等,同时,在抗击自然灾害和市场风险等方面,家庭农场的能力也较弱。

因此,要培育更多能够持续健康发展的家庭农场,必须直面目前其面临的难点痛点,在搭好现代农业产业园等大平台、做强农业龙头企业等大主体的同时,也要同步系统推进家庭农场支持体系建设,在降低用地用工成本、提升社会化服务水平、对接加工流通环节、借力公共品牌资源、植入先进农业技术要素、增强融资抗风险能力等方面多出实招,让这些“干细胞”能够在村、镇这样的小区域内形成“鲶鱼效应”,带动小农户实现从传统到现代的转型,使其成为立体化、长链条现代农业发展格局中承上启下的枢纽环节、带动农民增收的微型引擎。